СПАСИТЕ "СКОРУЮ"!

"Не навреди!"

из заповедей врача.

1. Радости и вопросы знакомства.

Мы знакомимся с медицинской службой "03", со знакомой всем в России и бывшем СССР службой "скорой помощи", как правило, в очень раннем возрасте. Она приезжает, когда плохо бабушке, дедушке или маме…

Чаще провожаем мы бригаду врача со "скорой" с благодарностью. В семье или в родне редко кто способен критически оценить правильность действий "людей в белых халатах". Сами они в оплошностях своих редко признаются и уж почти никогда не извиняются.

Но иногда их работа заставляет и серьёзно задуматься.

"Скорая" не успела. Дорогой тебе человек получил паралич или умер. А ждали врачей неоправданно долго. Да они даже и не оправдываются, поскольку считают себя необязанными к этому, документа о времени поступления вызова и времени фактического прибытия они не оставляют.

Если они сделали укол, оставляют ампулу. Как бы в доказательство. Но не оставляют копию записи о поставленном диагнозе и принятых мерах, о данных рекомендациях. Запись, которую они делают и увозят с собой, получить можно только по запросу следователя и суда, который может появиться только при наличии возбуждённого уголовного расследования. И то - по воле следователя, а не по желанию потерпевшего. Даже теперь, когда по ст.140 УК каждый имеет право на получение копии документа (полной и достоверной информации), касающегося лично его интересов.

Право, нарушение которого карается по статье Уголовного Кодекса, существует всегда, а не во время совершения против Вас уголовного преступления. И именно нарушение этого постоянного права карается как преступление по Уголовному Кодексу Российской Федерации.

Но инструкции и законы для врачей преступно не спешат привести в соответствие этому нашему Праву. Хотя для исполнения этой обязанности приняты (и неоднократно!) специальные пункты законов. При каждом принятии новых поправок следует строгое: "Привести в соответствие!"

А ты ещё попробуй завести дело, доказать вину врача без этих записей, попробуй добиться запроса медзаписей без предварительного доказательства обвинения! Ведь предусмотрено и совершено препятствие сбору доказательств для защиты. Ст. 284 УК. Да и кто поверит, что их (медзаписи) нельзя сто раз изменить, когда станет известно о конфликте и следствии? Копии в руках потерпевших и родных - не осталось. Документ - в руках только у предполагаемого преступника…

Пустые ампулы в большинстве семей выбрасывают быстро, и не догадываясь, что это - "вещдок", но мало кто понимает, что, если запись осталась только в "03", то при отсутствии кримследствия к медзаписи могут приписать и любые иные лекарства, не использованные при посещении врача, списать хищения и "дефицит"… Отсутствие надёжно хранимых копий документа провоцирует использовать их фальсификацию (ст.285, 292 и 303 УК). Соучастник, подстрекатель (ст.32, 33 УК) - Законодатель!

А это ещё и - препятствие к доказательству возможной виновности в причинении вреда здоровью (ст.111, 112, 115 УК) или смерти (ст.105 УК), сокрытие халатного исполнения обязанности (ст.293 УК), злоупотребления обязанностями (ст.201 и 285 УК) или служебного подлога (ст.292 УК), укрывательство иного преступления (ст.316 УК), препятствие защите прав, препятствие следствию и судебному разбирательству (ст.136 и 294 УК), неправомерный отказ в предоставлении информации и документов для защиты прав и законных интересов (ст.140 УК), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст.237 УК).

Нас, население огромной России, население бывшего СССР, 1\6 части всей суши планеты, приучили к бесправию перед врачом настолько, что могущество столь малой квитанции и "ненужность" копии меддокумента мы уже и не замечаем.

Пусть не обвинят меня в попытке возродить версию советского "теле-кабачка", где пан Гималайский доказывал справками, что он - не верблюд. Я рассматриваю только способы документального предупреждения преступности в декларативно-правовом и декларативно-демократическом государстве, с традиционно "дырявым" законодательством, позволяющем безнаказанность огромного числа преступлений.

На самом деле показанное мной - малая вершина айсберга бесправия и криминала, построенного на "упущениях", "неработающих" механизмах и законах, на "дырах" в законодательстве. Рядом с этой группой статей и правонарушений стоят нарушения и многих других законов и нормативных актов. Об этом знают многие и давно, часть из них непосредственно виновна в создании такой криминально-правовой системы "правового" и "социально-справедливого" государства. Эти люди укрываются от дополнительного привлечения по ст. 210 и 239 УК (организация преступного сообщества и организация преступного объединения, посягающего на личность и права граждан).

Начало моей работы над этой проблемой (более 40 лет назад!) хорошо описано в повести "Уникум, мечтавший о безработице" и "И один в поле воин".

Некоторые мои предложения, упомянутые в повестях, сведены в "Таблицу идей Маленкова С.К.", включённую в книгу "Уникум" и помещённую на сайт интернета, вошли в "Тематические таблицы законодательных инициатив Маленкова С.К.".

Мы ждём "скорую" с доверием, с надеждой. С того, кому доверяешь, не требуют квитанций и расписок. А они, оказывается, этим доверием очень часто злоупотребляют. А это - преступление (злоупотребление доверием), даже не совершение которого, а только возможность совершения преступления должны предвидеть и предотвращать юристы, адвокаты, судьи, прокуроры, законодатели…

Если они это не делают, то они создают благоприятные условия для преступлений, т.е. грубо нарушают наши права, свои должностные обязанности, нарушают основы нашего законодательства… И безнаказанны, борются за повышение своих зарплат для шикарной жизни за наш счёт с причинение нам же ещё большего вреда, до полной криминализации страны…

Циничное и публичное издевательство над демократическими принципами, над принципами правового государства! И эти циники - у руля этого государства!

Эк, его занесло, - скажет кто-то. - Начал с простой справки "скорой" о прибытии, а раздул на всю вселенную…

Сейчас я вам покажу и худшие последствия этого "пустяка". Если злоупотребляющий доверием безнаказан, а доверяющий - беззащитен, "наворот" преступлений неизбежен…

Дорогой тебе человек парализован или умер. Но вынести его из квартиры для перевозки в клинический стационар или в морг бригада "скорой" отказывается. "Ищите носильщиков или мы уезжаем". Это в лучшем случае, если нужна госпитализация или медэкспертиза. А то ведь пошлют Вас к ритуальным службам, не поинтересовавшись Вашей способностью в этот момент "хлопотать". Государственная служба должна предусматривать все возможные варианты исхода вызова и предусматривать взаимодействие всех административных и госслужб при этом для выполнения поставленных вызовом задач.

Позвавшие на помощь не должны решать ещё дополнительные проблемы от несостоятельности или некомплексности услуг помощников.

В иных домах вынос из квартиры больного или покойника превращается в истязание, издевательство, надругательство. Разве с этими словами совместима помощь или ритуал?

В "скорой" нет кресла для вывоза из квартиры в положении "сидя" больного с инсультом, например. Носилки не выходят прямо в коридор, а при наклоне носилок пациенту плохо до потери сознания, до причинения большего вреда. Это часто относится к "хрущёвским" домам. Даже в "дохрущёвских" бараках и домах этих проблем не было.

2. Перечень Проблем и лучших решений.

При всей детской непосредственности, ещё учась в школе, в 60-х годах я не раз писал властям о необходимости изменений проектов квартир и инструкций (и оснащения) для машин "скорой помощи".

Я не увидел в родном Новомосковске (в Новой Москве!) эффекта от моих обращений. Надеялся на понимание в не так уж и далёкой от меня столице, писал туда…

Я пробовал доказать властям, что надо создать своеобразные Перечни Проблем (см. Тематические Таблицы идей), которые "по наследству" будут передаваться каждой новой структуре власти, чтобы нерешённые ранее проблемы продолжали решаться, а гражданам для каждой новой структуры не приходилось заново составлять заведомо повторяемый список пожеланий ("наказы избирателей"). "Демократы" 90-х пренебрежительно отбросили не только систематизацию проблем, но и стыдливо-показательные предвыборные списки "наказов".

В производствах (и даже в строительных и коммунальных службах) существовали и были широко известны "ведомости дефектов", по которым верстались краткосрочные планы их устранения. Проблемы общества - такие же "дефекты жизни", им нужны свои ведомости для учёта и устранения.

Проблемы могут касаться отдельного человека, семьи, дома, города, региона или "слоя" общества, сферы производства и "народного хозяйства" страны, международных отношений и мироустройства в целом… Они могут быть переплетены, взаимосвязаны. Для решения пучка проблемы одного человека (каждый список своих проблем сравнить с проблемами общества не всегда в состоянии) иногда достаточно решить одну проблему города или государства.

Без "ведомости дефектов", без Перечня Проблем, без обобщения предложений и выбора лучшего для решения проблем - благополучия не достигнуть.

Проблемы нельзя копить, их надо решать…

Я пытался предлагать свои решения, но натыкался на "разрешённое" и безнаказанное пренебрежение чиновников, "всесильных" в своей безнаказанности за бездействие.

Я не мог пойти учиться на юриста, чтобы не стать бесправным винтиком этой страшной и преступной госмашины. Но я понял необходимость добротно изучать "самообразованием" законы и правила работы этой госмашины. Пробовать "со стороны" изменить её конструкцию и обновить грязную смазку и топливо мне казалось безопаснее, чем ехать в пиратской команде неисправного судна.

"Самоликбез" вопреки препятствиям "заботливого" государства и кулибинские усилия по демократизации законодательства и общества я веду всю сознательную жизнь.

Недавно ведь ещё это был период строительства "развёрнутого социализма", я вырос среди честных лозунгов пионеров и комсомольцев, среди честного, но беспомощного большинства, был его частью. И это было одной из моих проблем для преодоления.

Я не был "диссидентом", не ощущал себя "живущим в противофазе". Я хотел свою жизнь и жизнь окружающих гармонично улучшить.

Помните "лучше быть богатым и здоровым, чем бедным и больным"? А как быть и честным и богатым, благородным и благополучным?

Почему строительство справедливого общества идёт на фоне "дырявого" законодательства, разрешающего массу преступлений, их безнаказанность и их сокрытие? Разве в судне с дырявым дном доплывёшь?

Мне приходилось видеть жуткие сцены, когда покойников спускали из окон, иногда - в гробу, иногда - прибинтованными к скамьям, так как в узких коридорах и лестничных клетках гробы не могли развернуться. А при выносе гроба "полустоя" покойник иногда в нём "садился", приводя в бесчувственное состояние родных и соседей.

Служба "03", государственная служба - смотрела на это безучастно, обращениям граждан не внимала. Описание проблем жизни их пациентов для должного их устранения иными госслужбами - "не входило" в их инструкции. А клятва Гиппократа годилась им лишь для приведения в чувство бригадой "03" живых, провожающих покойника.

А позиция "моя хата с краю" формально осуждалась в обществе. Формально. А на деле…

Воспеваемые "люди в белых халатах" иногда вызывали гадливое чувство желанием быть чиновниками "от и до" больше, чем милосердными и на всё готовыми врачами.

Описание проблем жизни граждан для должного их устранения иными госслужбами "не входило" в инструкции и стандарты строителей, проектировщиков, согласующих проекты организаций. Не входило и в инструкции чиновников Советов и Исполкомов… За отсутствие этих обязанностей решать Проблемы - инструкции и законы не взыскивали с администраций, министерств, правительства, с всесильного и "заботливого" ЦК…

Члены КПСС, составлявшие большинство всех структур власти, обязанные Уставом исполнять решения своего ЦК, пренебрегали обязанностью обращаться за решением к конституционному источнику власти - народу.

Покинувшие предприятия с их беспомощными и лицемерными профсоюзами пенсионеры - становились ещё более брошенными и бесправными... Ещё более - сейчас.

А умершие или погибшие? Законов о пристойном содержании кладбищ местными властями - не было. Уход за могилами возлагался на живых родственников. И их наличие, и их реальные возможности никого не интересовали… На сверхвооружение и даже на космос у нас деньги были, а на эти "пустяки" - нет…

Даже погибшие в войну оставались не погребёнными десятилетия.

Нечестно, несправедливо. Стоить справедливое общество, уживаясь с несправедливостью - сродни тушению пожара керосином.

Я оставил, уехав учиться, в Новомосковске брата, бабушку и отца, зная, что городская власть не будет заботиться о достойном виде захоронения, если ближайшие родственники ослабнут или исчезнут. В городе оставалась одна моя старенькая мама…

Это тягостное чувство равнодушия государства к людям, вложившим в него свои жизни…

Языковые традиции и словари - тоже надо поправить. В этом "равнодушии" нет "равенства душ" или их "ровного" и невозмутимого состояния. Здесь подлое бездействие, пренебрежение. Криводушие, низкодушие…

В строящем светлое и справедливое общество государстве?

В провинциях разное бывает. Бывает и много хуже.

С 1969 года я переехал жить в столицу.

Знакомлюсь с разными городами я одинаково. Я из края в край прохожу город сначала как гость по его парадным местам, потом по дворам и по привычным местам самих жителей. С Москвой, согласитесь, так знакомиться - не просто. Великовата.

Центр по "кольцам" и по радиусам. Скверы, парки, музеи, выставки, театры.

С Петровки-27 - до Сокольников. С Ульяновской и Таганки - до Сокола…

Но я ходил не один. С фотоаппаратом. Возвращаясь к некоторым местам в разное время суток. Город открывал мне черты своего характера.

Поскольку я вырос в Новомосковске, занимавшем второе место в РСФСР по криминалу, я не боялся ходить по Москве ночью. Даже с фотоаппаратом "Зенит", дорогой для большинства вещью. Я был вполне щуплый, но не шарахался ни от "ментов", ни от прохожих. Кому дам прикурить от спички Беломор, кому отвечу: "Я не курю" или "Ich liebe nur die reine Luft" (Я люблю только чистый воздух, нем.).

Кому покажу некоторые ранее отснятые слайды. С некоторыми спорил, что покажу ему знакомое место, а он его не узнает… Ночные встречи своеобразны. Они тянули меня к себе, как Гиляровского, о котором я тогда ещё ничего не читал.

Я учился в МАТИ, и рисковать в ущерб учёбе мог не часто…

Но мой Перечень Проблем, который я начал ещё в Новомосковске (см. повесть "Уникум, мечтавший о безработице"), в Москве наполнялся с чудовищной быстротой и не находил мест для решения хотя бы части Проблем. Сила столицы оказалась не помогающей, а подавляющей многое разумное.

Согласитесь, это жуткое открытие на пути поиска решений розовых надежд…

3. Карта блуждающей медицины.

Медицинская моя карта, например, которая под большим секретом, переправлена поликлиникой в МАТИ, запечатанная в конверте с печатью Новомосковской поликлиники, не была прошнурована по правилам нотариата с заверением количества прошитых страниц. Тогда после вскрытия документа сравнить соответствие посланного и полученного было нельзя… Не дураки ли так делают? А, может, просто - злоумышленники? "Заметают следы?" Удобный этап! И "технологически" обеспечен псевдоделопроизводством…

А на первый взгляд это была такая же мелочь, как непредоставление квитанции о прибытии "скорой", непредоставление ею выписки о диагнозе и лечении. Мы ведь привыкли к тому, что наша жизнь пронизана этими криминальными мелочами. Мы спотыкаемся о них, но не убираем… Любовь к "наступанию на грабли"?

Да и что, казалось, было "заметать" в моей медкарте?

Не были в медкарте расшифрованы и фамилии (и специальности) врачей, делавших в ней записи. Советская медицина разделила врачей на "специалистов", каждый из которых не отвечал за здоровье и лечение пациента в целом… Не было той подписи, которая делала бы обзор работы всех, беря результат и последнее слово на себя. Участковый терапевт? Да нет. И он не отвечает. Он, как все, - частичный "специалист".

А зачем мне безответственные врачи?

Навряд ли наши надежды на них могли описываться формулой "от каждого по способности" без точного определения границ этой способности и нашей потребности в их реальной и растущей способности.

Надо ли говорить, что большинство врачей, записи "чужих" врачей прочесть не могут, значит, не могут воспользоваться ими для моей пользы, а это - причинение мне вреда. А обязанности вести записи разборчиво - у них нет. Это - разрешение причинять мне вред, тоже преступление и тоже - разрешённое!

А ведь не мешало бы и мне понимать их записи. Правдивы ли они? Не превращают ли в пустяки то, что меня регулярно мучает? Соответствуют ли усилия врача возможностям медицины, или он - "халтурщик", делающий меня мучеником в череде опытов на выживаемость?

В медкарте не было сводной страницы с Перечнем всех перенесённых мной болезней по годам и по последствиям. Врачи меняются, появляется необходимость впервые обращаться к другим специалистам. А у них нет времени изучать пучок моих болезней. И нет страницы готовой полной аналитики. (Кстати, не исполнявшаяся обязанность вести страницу обобщения диагнозов - была!)

Нет списка "противопоказаний" и рекомендаций к лечению и поддержанию здорового образа жизни. (Ныне этот перечень "рекомендаций к реабилитации" закон уже требует делать для инвалидов. А он нужен каждому!)

Первое (нет списка болезней) позволяло лечить меня наугад, как свалившегося с Луны, игнорируя опыт и диагностики прошедших лет. Зачем мы тогда всенародно оплачиваем такую медицину?

Второе (нет списка противопоказаний) разрешает безнаказанно дежурному врачу, врачу санатория или больницы, или врачу "скорой" - прописать или вколоть смертельное для меня "лекарство".

А третье (нет списка рекомендаций) - освобождает администрации предприятий, учебных и лечебных учреждений, населённых пунктов от конкретных обязательств по охране здоровья…

Что это за страна светлого будущего, где преступной работой под видом спасителей и благодетелей заняты миллионы людей? И тратят на это собранные "миром" трудовые деньги общества!

Что за "демократичная" страна, где дельные предложения граждан, пусть пока молодых (и не академиков и министров), - игнорируются, продлевая цепь преступлений против народа, наращивая гору Проблем вместо их решения?

Стоило ли говорить об этом в Москве, с врачами ВУЗа, если целью твоей была учёба в МАТИ, а не работа в МинЗдраве?

А кто и где в Москве здоровьем нашим занимался всерьёз и системно? Чей это узаконенный бардак с медкартами, не имеющими никакой юридической силы при защите моего здоровья?

Даже студент медВУЗа, наверное, не "нагружает" себя задачей решить такие вопросы…

Переданная в ВУЗ моя медкарта была запечатана для "сохранения медтайны". Был вид такой тайны.

Я пытался определить: чьей тайны и от кого?

Если это сведения о моём здоровье, охраняемые, чтобы моей немощью не могли злоупотребить, то это забота обо мне, охрана моей тайны. Но мою тайну от меня самого скрывать глупо! Однако, повсеместно врачи ведут себя так, как будто моя медицинская тайна - это их тайна. От меня. Так скрывать медсведения можно только от психически больных, способных себе навредить или покончить с собой. Но у меня нет такого диагноза, нет решения об ограничении моей дееспособности, об установлении надо мной медопекунства…

И разве не известно им, что лучшее лечение - совместно с сознательными усилиями самого заинтересованного пациента, а не в тайне от него? Не в состоянии напряжения от непонятных опытов врача над ним?

Но так можно скрывать сведения и о преступном поведении в отношении меня - самих врачей. Их поведение полностью соответствовало этому предположению. Но такое поведение должно запрещаться и караться законами о профилактике и предупреждению преступлений…

Попробуйте эту цепь мыслей найти в законах… Нету… И защищать свои права в суде не сможете… Да какие же это тогда права? Пустые слова, хуже декларации!… Она хоть какую-то силу имеет…

Полученная в ВУЗ из Новомосковска медкарта оказалась не непрерывным и пожизненным полным реестром проблем моего здоровья, а временным блокнотом очередного временного врача за "послеподростковый период". Куда делись дошкольно-школьные сведения? Как их получить?

Для кого выгодно их уничтожить? Если их негде или невыгодно (дорого, убыточно?) для государства хранить, почему их не отдают на хранение пациенту, семьям?

Почему все врачи наличие заболеваний в прошлом пишут со слов пациента как достоверные для их действий сведения?

Почему для посещений "03" и врача на дому не хранится копия медкарты (выписка) поликлиники с достоверными сведениями? Чтобы разделить или снять с себя за последствия ответственность?

А как они фиксируют свои действия для ответственности?

Проблемы, которые возникали в спортсекциях и в стройотрядах ВУЗа всерьёз не фиксировались, рассматривались только как повод для "больничного" и легального пропуска лекций. А это были секции гимнастики, самбо, парашютная… Врача и массажиста при спортсекциях не было, там тренера интересовали только посещаемость и результат. А "институцкая" медсестра (врач) только фиксировали ушибы, вывихи… А где помощь, лечение?

А от рекордов в стройотряде ломались ручки носилок, трескались доски настилов, по которым мы засыпали двухэтажный каркас очистных сооружений в бухте Преображенье летом 70-го. Очередной самосвал не успевал сбросить бетон на строящуюся дорогу, как предыдущая гора уже была раскидана и выровнена. Местная бригада на "растворном" узле не выдерживала темп студентов по числу рекордных "замесов" и "кубов"… Её тоже сменили горячие студенты.

За одно лето группа в 60 человек сделала площадки для опор ЛЭП, дорогу, канализацию и очистные сооружения, сейсмоустойчивые фундаменты домов, покрыла крышу цеха судоремзавода… - 5-летний план посёлка (!)…

Страна брала наши рекорды, а материнской заботой не отвечала.

Медслужба ВУЗа была частью административной системы, которая помыкала студентом, не охраняя его интересов, не вела связи прошлых и будущих проблем его здоровья.

Через пять лет "старшеклассная" медкарта вместе с описаниями проблем ВУЗовского периода оказалась выброшенной. Её не переслали в армию, в которую меня "откомандировали" из ВУЗа. Она оказалась заменённой новыми каракулями армейской медслужбы. Для этой медслужбы я был заведомо-условно абсолютно здоров, как чистый лист медкарты, как упавший с Луны.

Я был обязан быть здоров, как был обязан служить. Ответных обязанностей передо мной никто не брал. Игра "в одни ворота".

Армейская медкарта с моим отъездом "на гражданку", "в профсоюзное" бытие, за мной выслана не была. Московские врачи начали "знакомиться" с моим здоровьем "с чистого листа". Школьно-ВУЗовских и воинских меддокументов не искали, не запрашивали. И ещё не раз теряли медкарты с моими медтайнами…

И уже на 42-м году моей жизни дошли до ВТЭК, до присвоения 2-й нерабочей группы. Сначала на год, а через пять лет - пожизненно. И никто не стал искать и рассматривать причины болезней в плохой медслужбе, в скотском отношении администраций ВУЗа, армии, городов и предприятий. А настоящие медгарантии без этого - не бывают.

4. Государство, Армия, Медицина и их Гарантии.

К зиме 1975 года с морозами 40-42 ⁰С пришёл я в полевой форме и шинели. 48 рост 4. Нестандарт. Бушлат и остальное дадут потом. Меховая форма для ракетной "шахты" положена только кадровым офицерам.

Было противно, когда "по уставу" с солдат снимали "неуставные тряпки", пододетые под гимнастёру "душегрейки". А служили здесь и хохлы и таджики, морозов таких не видевшие…

Вместе с закалкой организма многие домой увезут и трещины от неё. И не будет виновных за "производственный брак". А им жить и расхлёбывать последствия "отдачи воинского долга". Он иногда похож на христианский "первородный грех". Едва родился, а уж должен и грешен.

Должна быть взаимная забота, благодарность, особенно от тех, кто с транспарантами требует свободы от долга, от риска, но хочет быть равен в правах и благах… Это не равенство, а уравниловка. Недобрая, нечестная, недемократичная. Закрывающих тебя от бед и риска - обеспечь "на ять"!

И ты, офицер, посланный сюда Законом, должен быть образцом, устав не нарушать.

Я бы в армии ввёл бы обязанность быть здоровым с принятием всех мер к этому для обеспечения боевых задач - за приоритет. Тогда душегрейка или даже пододетый свитер не стал бы нарушением формы одежды и ради единообразия вида не страдало бы тело и служба.

Когда я в пе'рвые же зимние учения рухнул от простуды с воспалением лёгких, меня не интересовало, сколько я пропотею в кровати. Так как рядом со мной разыгралась совершенно другая трагедия. Смотри об этом подробнее в повести "И один в поле воин". От безответственности военврачей (капитан горлышко простудил!) скоропостижно умер от воспаления щитовидной железы мой прямой командир капитан Важов.

Молодую вдову с двумя грудными детьми, медсестру, которая не была чужой или бесполезной в гарнизоне (!), выгоняли из гарнизонной квартиры зимой без предоставления жилплощади, так как она уже не жена офицера (за отсутствием в живых уже самого офицера).

Правда, напоминает это современные садистские истории об армии?

Тогда они казались дикостью. Но современный садизм и гарнизонная беспомощность начинались тогда. А творятся сегодня - теми, вчерашними подлецами-командирами, выросшими в масштабах командования.

Наше "бытовое" поведение во многом определяет нашу способность и к поведению в экстремальных случаях.

Неспособные спросить за товарища с врача, оказались неспособными защитить семью товарища и перед негодяем-командиром.

Тот подлый приказ отдал мой командир полка, который ради быстрой карьеры внедрил приписки и фальсификации, деморализовал армейскую часть до её полной небоеготовности и до неспособности к самозащите под наградными флагами "отличной" воинской части. В мирное время. С использованием "штатных средств защиты" - обращения к командованию, к "гражданской администрации", к общественности и к закону. Об этом тоже рассказано в повести "И один в поле воин".

И смолчали "рядовые" и старшие офицеры целой ракетной дивизии, сослуживцы "мастера" капитана Важова, и смолчали её военврачи, сослуживцы медсестры Лиды…

Бывший студент МАТИ, лейтенант-двухгодичник, до сих пор внедряющий свои предложения для честных правил и порядочного общества, отправил рапорта маршалу Гречко и газете "Красная Звезда".

От "Красной Звезды" примчался подполковник. От маршала - никто.

Лиду Важову и её двух сыновей спасли. Она живёт в городе Кирове (ныне - Вятка). Сыновья выросли.

Чуть исправил лейтенант дела в полку…

А армию, похоже, - нет…

Главкомом или президентом разве обязательно быть, чтобы быть услышанным, правильно понятым и вознаграждённым за пользу, за защиту общих интересов?

Во-первых, семья капитана потеряла кормильца и все условия быта. Гарнизон (хотя один командир - ещё не гарнизон), если хотел избавиться от вдовы с семьёй, должен был у госадминистрации получить и передать ей эквивалент утраченного: квартиру, условия обслуживания и материальное обеспечение офицерской семьи. Ведь они рассчитывали на него и на период службы, и на период пенсии! Трагедия, тем более связанная со службой, - не их вина. Здесь должны быть обеспечены принципы страхования от всех видов ущерба, предоставление компенсаций в эквиваленте утраченного.

Это должно быть у всех служащих "группы риска": военных, оперслужб МВД, разведки, работников опасных и вредных производств, водителей транспорта…

Странно, что Законодатель, Гарант, МинЮст, МинЗдрав, МинСоцЗащиты - это не понимают…

Раз уж мы убедились в преступном противодействии госаппарата внедрению высказанных полезных для правового государства идей, напомним перечисленные в начале статьи правила "оценки заслуг" этого эшелона "служащих":

Чинение препятствий к доказательству возможной виновности в причинении вреда здоровью (ст.111, 112, 115 УК) или смерти (ст.105 УК), сокрытие халатного исполнения обязанности (ст.293 УК), злоупотребления обязанностями (ст.201 и 285 УК) или служебного подлога (ст.292 УК), укрывательство иного преступления (ст.316 УК), препятствие защите прав, препятствие следствию и судебному разбирательству (ст.136 и 294 УК), неправомерный отказ в предоставлении информации и документов для защиты прав и законных интересов (ст.140 УК), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст.237 УК).

Найдите в УК статьи "причинение вреда гражданину при защите интересов страны и других граждан", "причинение вреда стране и народу нерегистрацией и невнедрением полезных предложений граждан и организаций". Нет! Неужели это не преступление?

А нет вообще перечня известных преступлений и противопоставленным им статей наказания за них! Разве "неясность" этой картины - не форма содействия преступлениям?

Загляните опять в Тематические Таблицы моих инициатив. Читая тексты моих статей, во многом по-новому оценишь однажды уже прочитанные строки, сопоставишь с событиями своей жизни…

Разве мои предложения не достойны внедрения?

Если бы, подводя итоги к очередному празднику, верстались списки преступлений чиновников "от лица Родины" и карались с честным разрешением проблем, я был бы за … ежедневные праздники в стране.

Рыдать и бичевать надо, подводя "праздничные" итоги, пока не изживём всю такую нечисть, а не водку пить за здравие и успехи, не салюты жечь, затмевая временными зарницами жуть ежедневных зрелищ…

5. И немного о КЗоТ

И вот в 1976 году я вернулся в Столицу. Совсем другим человеком. С совсем другим отношением к Обществу и Государству.

Я решил внедрить в обществе в законодательном порядке обязанность ведения и решения Перечня Проблем Человека, семьи, дома, города, территории, отрасли, государства…

Надо было создать долговременный план борьбы с заевшими нас Проблемами.

Надо добиться создания открытого Перечня Проблем с правом каждого внести свои проблемы в этот Перечень для решения их Государством.

Надо, чтобы депутаты и министры получали зарплату за выполнение плана и поставленных народом задач, а не за самопланирование их занятости, чтобы депутаты и министры получали зарплату только за решённые проблемы, а не за то, что они у нас, ненаглядные, есть.

То есть, говоря народным и языком и языком закона, перевести с повремённых окладов на "сдельные" подрядные контракты. Сделал - получи. Не сделал, - заплати неустойку и уматывай! А если ещё причинил ущерб, то сначала верни (отработай, если хватит жизни и ума) причинённый ущерб.

Ведь это - честные правила для всех граждан и фирм. Их признаёт весь мир. Их поддерживает законодательство страны. И не только Кодекс Законов о Труде (КЗоТ), но и Гражданский Кодекс (ГК). Работа в правительстве - такая же работа. Подпиши контракт - и берись!

Статья 15 КЗоТ. Стороны и содержание трудового договора (контракта)

Трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определённой специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в трудовом договоре могут содержаться условия неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

PS: Заказчик, работодатель и плательщик - для госчиновников Законом демократических стран должен признаваться единый - народ страны, производитель всех благ и источник поступлений в бюджет (труд трудящихся). А госструктуры, принимающие на работу - доверительно-исполняющими заказ народа организациями. (МСК)

Статья 16 КЗоТ. Гарантии при приёме на работу

Запрещается необоснованный отказ в приёме на работу.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приёме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается.

Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приёме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

PS: Этими лицами для особой заботы при приёме на работу чиновников в правительство, в парламент, в МВД и прокуратуру, в суды и в армию, защищаемыми от "прямых и косвенных преимуществ" чиновников, кроме самих принимаемых на работу - является, между прочим, и народ страны. (МСК)

Ст.21 КЗоТ. Испытание при приёме на работу

"При заключении трудового договора (контракта) может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. …"

А ведь есть ещё и Статья 38. (Отстранение от работы) и Статья 40.2. (Основания и порядок высвобождения работников), которые не имеют такой существенной причины, как отстранение при потере доверия (в том числе и при подозрении в причастности к преступлению).

Разве не уволит хозяин домработницу, при которой пропадают вещи или кладовщика и кассира с регулярными "недостачами" при ревизии? Почему в России безнаказанны чиновники, министры и Президент-Гарант, у которых миллиардами долларов "утекают" валюта, золото, пропадают бриллианты и вооружения, теряются пенсии и зарплаты? Такие "дефекты" стимулируют преступность и плодят "мышей в амбаре".

Как прекрасна для министров и депутатов Статья 81. (Оплата труда руководителей, специалистов и служащих):

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов.

Должностные оклады устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации в соответствии с должностью и квалификацией работника.

Предприятия, учреждения, организации могут устанавливать для руководителей, специалистов и служащих иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от прибыли и другие).

PS: Надо прямо описать эти "другие" условия: соотношение уровня жизни, условий труда и отдыха, бытовых и коммунальных условий чиновника и народа, которому он служит. Эффективность использования бюджетных средств для сокращения Перечня Проблем.

Вызывает вопросы и Статья 118. (Ограничение материальной ответственности работников за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации):

Работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба. (Разумеется!)

Материальная ответственность за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине. (Справедливо!) Эта ответственность, как правило, ограничивается определённой частью заработка работника и не должна превышать полного размера причинённого ущерба (Справедливо!), за исключением случаев, предусмотренных законодательством (статья 119). (Статья не без дефектов, но есть ещё и умышленно забытые ГК и УК! Кроме прямого материального ущерба есть ущерб неполученной выгоды, ущерб здоровью, моральный ущерб и штрафы…)

Там же, Статья 118: При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб; не полученные доходы не учитываются.

(Значит, укравший со стыка рельсов гайки - вернёт гайки, но не оплатит крушение поезда, потери жизни и ценностей, ущерб производств от потери людей и товара, ущербы семей от потери родных и кормильцев… Значит, укравший пенсии, вернёт пенсии через год, но не оплатит смерть и муки погибших пенсионеров… Это правило писали и принимали безумцы или подлецы!?)

Там же, Статья 118: Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесён к категории нормального производственно - хозяйственного риска.

Например, депутаты, правительство и президент - скрыли (потеряли, забыли за занятостью, пренебрегли за отсутствие тысяч подписей под ними…) от народа мои Проекты из Тематической Таблицы инициатив. В том числе "пустячок" по приватизации (см. Приватизация: Зачем, Чего, Кем, Как?), по Пенсионному Фонду (см. Пенсионная реформа в России), по налогам (см. Налоговая реформа для России 90-х годов и сегодня). У них нет ответственности от потери письма или идеи, в которых - благополучие страны и её граждан. За утрату письма вам вернут стоимость почтовых расходов или "оценочную стоимость вложения", но не в цене благополучия страны. Позвольте с вашим допуском риска (что вы к таковому относите, не включая в обязанности и ответственность) не согласиться!

Вы плюнете в Кодекс, прочтя:

Статья 119. Гарантии при установлении размеров материальной ответственности работников за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации:

За ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинён ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

(Ну, как здесь не украсть миллион! Не перевести стрелку с вагонами "налево"! Не украсть всю собственность целого народа, как ваучерами сделал это Чубайс и Ельцин (с "командой"). Игнорируются нормы ГК и УК! Значит, это будет использовано! И никто не отвечает за "временные несоответствия", сохраняемые годами, десятилетиями! Как называется Закон "демократической" и "правовой" страны, стимулирующий преступления?

Там же, Статья 119: Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.

(Уточняющих статей уже нет. Ищите… Если жизни хватит…)

Странно выглядит и Статья 93. Порядок оплаты труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком:

… Полный брак по вине работника оплате не подлежит. Частичный брак по вине работника оплачивается в зависимости от степени годности продукции по пониженным расценкам. …

Она явно написана не для всех, а для какого-то рабочего. О браке чиновников и министров (и его оплате) я пока ничего в практике не слышал. И Закон напрямую стесняется говорить об их браке, ущербе, плохой квалификации. Но странно, что возмещения причинённого браком ущерба со ссылкой на ст.118-119, например, а тем более - на ГК и УК, здесь тоже нет. Бракоделу-рабочему могут только "недоплатить", если о статье возмещения ущерба "не вспомнят". Чиновник может и оклад получить сполна, и ущерб не возместить. Здесь уже заложены и злоупотребления, и мошенничество, и возможность причинения невозмещаемого ущерба… Нам такой труд и такой КЗоТ - не нужен!

Я бы напомнил заботящимся о нас госчиновникам основы:

Статья 1. Задачи Кодекса законов о труде Российской Федерации

Кодекс законов о труде Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех (ВСЕХ!) работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъёму на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.

Кодекс законов о труде Российской Федерации устанавливает высокий уровень условий труда (ВСЕХ!), всемерную охрану трудовых прав (ВСЕХ!) работников.

(в ред. Указа Президиума ВС РФ от 05.02.88, Закона РФ от 25.09.92 N 3543-1)

Статья 2. Основные трудовые права и обязанности работников

В соответствии с Конституцией Российской Федерации - России каждый (я бы добавил - свободный и полноправный гражданин, помня УИК) имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы.

Принудительный труд запрёщен. (Я бы добавил - кроме случаев обязанности возмещения ущерба по судебному решению в соответствии с ГК, ст.46 УК, ст.49 УК, ст.50 УК, ст.9 и гл.4 УИК. Принудительный труд также должен быть посильным, нормированным, не унизительным, соответствовать цели возмещения ущерба по объёму и срокам. Это всего лишь - приведение в соответствие с действующим законодательством и правом на возмещение ущерба.)

Далее по Статье 2:

Каждый работник имеет право:

на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

на возмещение ущерба, причинённого повреждением здоровья в связи с работой (я бы добавил - или с результатом работы других);

на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации (от президента до шахтёра и уборщицы!) и не ниже установленного законом минимального размера;

на отдых (я бы добавил - на достойный), обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени (я бы добавил - достаточной для достойной жизни и отдыха оплатой), сокращённым рабочим днём для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

на объединение в профессиональные союзы;

на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях (я бы добавил - на достойном прожиточном уровне);

на судебную защиту своих трудовых прав (я бы добавил - с оплатой судебных расходов и адвокатской защиты из бюджета с возмещением расходов бюджету с виновного лица).

Работник обязан:

добросовестно выполнять трудовые обязанности;

соблюдать трудовую дисциплину (я бы добавил - и интересы пользователей результатов своего труда, стремиться быть гарантом качества своего труда);

бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации (я бы добавил - доверителей, поручителей, пользователей его услуг);

выполнять установленные нормы труда (я бы добавил - и сокращать Перечень Проблем их решением в интересах большинства).

Для чиновников от Президента до директоров я предпочёл бы Трудовой Договор "по полному КЗоТ", т.е. и со Статьёй 121 КзоТ. Случаи полной материальной ответственности работников:

Работники в соответствии с законодательством несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причинённого по их вине предприятию, учреждению, организации, (я бы добавил - сотрудникам организации, обслуживаемым гражданам и "третьим лицам", МСК) в следующих случаях:

1) когда ущерб причинён преступными действиями работника, установленными приговором суда;

2) когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации (я бы добавил - сотрудникам организации, обслуживаемым гражданам и "третьим лицам", МСК) при исполнении трудовых обязанностей;

3) когда между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со статьёй 121.1 настоящего Кодекса заключён письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения (я бы добавил - для распоряжения, управления, МСК) или для других целей;

4) когда ущерб причинён не при исполнении трудовых обязанностей;

5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчёт по разовой доверенности или по другим разовым документам;

6) когда ущерб причинён недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование (я бы добавил - соучастием в преступлении или созданием условий для него, злоупотреблением доверием или служебными полномочиями, пренебрежением служебными обязанностями, МСК);

7) когда ущерб причинён работником, находившимся в нетрезвом состоянии (я бы добавил - в состоянии наркотического или иного одурманивания, игорного или иного спора, пренебрежения полезными предложениями и предостережениями, МСК).

Войди эти поправки в начале 90-х в Закон, в должностные обязанности депутатов, президента и правительства - и большинства несчастий в России (ограбления народа и развала производств, бюджетных хищений и правового бесправия своего народа и беженцев) - можно было бы избежать.

Для всех чиновников госструктур, особенно для высших, должен быть особый пакет должностных инструкций и Трудовых Договоров. В них должны быть описаны права (в том числе и оплата труда), подробные обязанности (в том числе - несовершение правонарушений) и чёткая ответственность.

И эти "мелочи" любой гражданин должен мочь легко и свободно уточнить в любой библиотеке и в любой администрации по справочнику.

Почему я этого добиваюсь уже не один десяток лет, а юристы и правительство справедливой, демократической и правовой страны - безнаказанно игнорируют мои законные требования?

Ведь они, между прочим, имеют Трудовую Книжку в соответствии со ст. 39 КЗоТ. Пользуются отпусками, страховками, "больничными листами", пенсиями. Но уклоняются от заключения Трудовых Контрактов и соблюдения интересов Заказчика и Плательщика (населения).

Доколе?

Пожалуй, я и не сказал ничего нового, только напомнил обязанность "наверху" соблюдать закон. Хватит безнаказанно "захребетничать" и уголовничать. Выполните обязанность соблюсти закон и вернуть стране реальный, а не фиктивный статус правового государства.

А правительство - своеобразный холдинг, и руководить им тоже надо уметь, как и быть способным отвечать за удачи и провалы. Но отвечать не народным бюджетом, а своей головой и своей шкурой. Помнить, зачем ты в эту работу лез, чем рискуешь. Ведь ты же гарантируешь успехи, когда берёшься, и хочешь вознаграждений на мировом уровне. Будь этого достоин!

Об идее правительства-холдинга и граждан-акционеров читатель найдёт ещё немного интересного в Тематической Таблице моих предложений, в статье "Приватизация: Зачем, Чего, Кем, Как?".

В правилах представительства и голосования "большинства" не должны быть потеряны права каждого. А ведь на сегодня они, декларированные конституцией, попираются практически каждым нормативным актом. В том числе - и КЗоТом.

И при этом все голосования населения, фракций и партий должны выражать три независимых фактора:

· простое доверие этому специалисту (кандидату),

· делегирование ему своих прав и полномочий,

· и готовность нести солидарную ответственность с ним (при пользовании делегированными ему правами, при риске от его деятельности), если он окажется блефующим лжецом и причинит вместо обещанной пользы - вред. В противном случае ответственность чиновника должна быть полной.

Никакие анонимные делегирования (без нотариально достоверной регистрации факта делегирования) прав и полномочий (например, тайное голосование на выборах), как и анонимная передача собственности - в правовом государстве не могут быть признаны. Иначе станет "легитимной" и кража - тайное присвоение собственности.

Тайное (анонимное) использование делегированных полномочий (например, голосование депутатов) в правовом государстве также не может иметь силы. Цена "легитимности" таких законов в правовом государстве - ничтожна (нулевая), равно как и признание ценности неизвестного происхождения (без актов передачи) - собственностью предъявителя ("собственность" наших "олигархов"-Крезов, похищенная у народа).

Тайные (трусливые) голосования могут быть только справочным выражением мнения.

Весь период "перестройки" депутаты и правительство под прикрытием юристов и СМИ занимались ни чем иным, как мошенничеством и причинением ущерба с использованием доверия и малограмотности доверителей.

Поверьте, нынешняя "политическая" борьба "лоббирующих" групп - это борьба за безнаказанное руководство и владение властью и ресурсами. Всего-то надо - внедрить эти выше приведённые принципы, вполне в рамках действующего КЗОТа, ГК и УК, - и изменится система власти и расстановка нынешних "политических" сил!

Это совершенно новая для "властных верхов", но известная давно "внизу" схема отношений во всех отраслях, и действительно страхует от злоупотреблений и причинения вреда доверием.

За соблюдением правил КЗоТ "на верху" и гарантиями законных интересов большинства населения должны надзирать Президент, его административные структуры, прокуратуры, инспекции и суды…

Это в целом.

Нелишние дополнения к этим предложениям - в Тематической Таблице моих инициатив.

6. МедСтрах.

Ой, жутко уже, когда эти два слова стоят рядом. А тут уж и совсем слились!

Вернёмся опять к медицине, к её несчастной "скорой помощи".

Она должна войти в структуру Перечня Проблем, и в переплетении взаимовлияний разных проблем должна находить оптимальные решения не только своих проблем, но и смежных.

Например:

6.1. Давно и долго говорим о медицинских картах и

6.2. о страховых полисах на пластиковой карте.

Это всего лишь отголосок той многолетней переписки, которую я вёл с чиновниками МинЗдрава и СовМина с 60-х годов.

6.1.1. МедКарта пациента должна быть "сквозной" от первого дня рождения. Она может подразделяться на тома периодов его жизни, на тематические разделы особо остро переносимых заболеваний. Но документированность проблем здоровья должна быть абсолютной. Симптомы и диагноз болезни, ФИО поставившего их врача, прописанное и фактически выполненное лечение.

Без этого МедКарта (как документ) стоит немного и пользы пациенту не принесёт. А затраты на её ведение - просто выброшенные деньги. Это, как я сказал раньше, просто черновой блокнот очередной группы лекарей.

При ведении медкарты должно быть учтено, что есть право на медтайну пациента. Медтайна, как частный случай тайны вообще, и правила её охраны должны быть чётко оговорены в законах и в ГСДОУ (в Государственной Системе Документооборота в области Управления).

ГСДОУ была создана структурой ГосБезопасности СССР, и работала не только в среде КГБ. Её частные формы - ЕСКД (Единая Система Конструкторской Документации), ЕСТД (Единая Система Технологической Документации), которыми я пользовался весь свой трудовой период жизни в АвиаПроме, пока не попал "во власть" на волне "перестройки"… Они описаны в Стандартах. Но должны быть предопределены и Законом.

С приходом к власти Ельцина, система ГСДОУ была умышленно разрушена. Как нечто "вредное советское" среди нелюбимого им "красно-коричневого", в котором он вырос как в пироге - до высоты Президентства… "Гарант" и президент Ельцин со своей "командой профессионалов" должны ответить за это и за последствия - сполна!

Как и все соучастники этого преступления в структуре власти и госбезопасности. Путин, как бывший руководитель ФСБ, а затем как ельцинский премьер и официальный преемник, - тоже соучастник всех преступлений его "команды". И его вина может быть ослаблена только пресечением его нынешними властными полномочиями описанных мной преступлений, установка режима обязательности и неизбежности наказания за любое преступление, режима обязательного возмещения ущерба потерпевшему любым виновным лицом.

Без этого исполнения обязанности Гаранта - он особо опасный преступник-рецидивист. Должно быть немедленно внедрено правило принятия во властные структуры только не причастных к преступлениям и немедленное отстранение от властных полномочий при обвинении в преступлении или соучастии.

6.1.2. МедКарта должна быть обязательным, основным документом больного и при его отправлении на лечение в стационар или в другие регионы (например, в санаторий), должна быть застрахована от пропажи и фальсификации.

Лучшая страховка при этом - ответственное хранение по правилам ГСДОУ в одном лечебном учреждении, например, в поликлинике по месту жительства.

Такое хранение предусматривает допуск к подлиннику только специально подготовленного и ответственного персонала архива, получение и возврат документа (медкарты) под расписку. Наличие кроме подлинника учтённого дубликата документа и ведение картотеки изменений.

Работники поликлиник, привыкшие к преступной расхлябанности в документах пациентов обвинят меня в создании неприемлемых объёмов бумаг и трудностей. А между тем предприятия страны работают именно так, и благодаря этому только не тонут в балаганном беспорядке документов.

6.1.3. Очередным способом страхования документа "медкарта" и соблюдения интересов пациента должна быть нотариально заверенная её копия (заверенные печатью поликлиники или иного медучреждения) страницы всех медзаписей. И копия эта должна быть на руках у пациента. Где бы не попытались сфальсифицировать меддокумент, экземпляр пациента будет медпреступнику самым недоступным. Он доступен будет только врачам, посещающим пациента на дому. И здесь должен быть "глаз" от подмен, исправлений, вырываний страниц и т.п.

6.1.4. Ещё одним способом страхования медкарты и интересов пациента должны быть высылание заверенной медкарты или выписки по месту лечения пациента, по месту его временного проживания. И оттуда документы о полученном лечении должны быть вклеены в архивный подлинник и дубликат, в дубликат на руках пациента.

Врачи вздрогнут и затрепещут от описанного объёма оформляемых бумаг. Но ведь это только обязанность исполнить правила ведения подлинника и копий, обеспечить их юридическую значимость и сохранность.

Что тут поделать? Это надо делать! Это должно быть только восстановленным правилом ведения документов этого уровня. Прекращением преступной многолетней халатности и нарушения интересов граждан.

На сегодня же их "медтайна" - это не хорошо хранимая тайна, а хорошо и беспорядочно зарытая…

Разумеется, это всё легче делать не на бумаге, а на компьютерах. Уже и "при развитом и недостроенном социализме" были поликлиники и больницы, которые вели запись всех приёмов, диагнозов и анализов сразу на ЭВМ. Это поликлиники и больницы в структуре правительства и КПСС, столичного МЛСО (Медико-санаторного объединения). Построенные на народные деньги, они сейчас воровато и резко выпрыгнули в платно-коммерческие…

Их опыт можно было распространить на крупные города и курорты, на всю медструктуру страны. Современные ЭВМ и программы к ним позволяют добиться и лучших достижений. И компьютеров для всех поликлиник страны надо не так уж много. По одному "серверу" на больницу, связанному с мониторами "рабочих мест" у врачей. И не самых дорогих ЭВМ, а очень старых и дешёвых на сегодня моделей. Например, давно снятых с производства "пентиумов" первых поколений с 286-386-486 моделями на "рабочих местах". Напомню, с 90-го года, будучи депутатом Моссовета, я не раз предлагал списываемые ЭВМ устаревших моделей передавать для ведения документооборота медучреждений и МВД. И в школы. Это давно включено в выставленные в интернет Тематические таблицы моих предложений.

Моссовет и мэрия мои предложения проигнорировали, как "несвоевременные" и "чрезмерные по уровню задач". Верховный Совет и правительство - тоже. "Доброта" президента Путина, обещавшего 01 сентября 2000 года дать по компьютеру каждой сельской школе, - только рекламное "чудо", которое я просил совершить очень давно (десять лет назад) и не для рекламы…

Но меня и это согрело. Дай Бог, чтобы хоть для популистской рекламы, а начали это великое движение.

6.1.5. Продолжение этих давних моих идей получило развитие в моих предложениях 95-97 годов. Оставим для более поздних описаний предложения для медстрахования "доперестроечных" лет. Рассмотрим их последнюю и более актуальную форму.

"Перестройка" была интересна не только обещаниями гласности и свобод. Она принесла рывок в технологиях. Это, прежде всего, - возможность ведения "электронных" архивов и "оцифрованных" документов.

Ещё в 87-м году, работая в КБ, я разработал "программу учёта и движения ЧТД" (чертёжно-конструкторской технической документации), окончив для этого при МИРЭА специально курсы применения микро-ЭВМ. Это была моя четвёртая инженерная специальность "с отличием". После МАТИ (74 год), института патентоведения (82 год) и ЦИПК МинАвиаПрома по литейным технологиям (86 год). Армия мне подарила ещё три "отличные" инженерные "военно-учётные" специальности прибориста-ракетчика. Пищи для шевеления мозгами было предостаточно.

Да моё шевеление сильно беспокоило начальство. Пресс притеснений ощутимо портил мне жизнь. Но я был фонтаном идей.

А уже в 90-м году, став депутатом поистине по воле самого народа, я предложил перевести архивы Моссовета и мосгорисполкома (затем - мэрии) в компьютерную форму для быстроты поиска необходимых сведений, для их систематизации.

По мере знакомства с Вычислительным Центром Мосгорисполкома, со службами Управления Делами и информационными, по мере появления Комиссии по информатизации в Моссовете и моей работы помощником депутата РСФСР Кузнецова В.М., - мои предложения повторялись и детализировались.

Но, большей частью "отметались" без доказательств и наказуемости за пренебрежение…

6.1.6. Вместо множества шкафов и стеллажей, толстых и тяжёлых (и пожароопасных!) папок архив может превратиться в архив магнитных лент, дискет или лазерных дисков, многодисковых "винчестеров" или "чипов" микросхем памяти. Вы можете не только уехать в санаторий или за границу с тонкой и лёгкой дискетой информации о ваших диагнозах за весь срок жизни, с рекомендациями лечения и противопоказаниями, с информацией о вашей группе крови и других анализах. Вы можете с нею не расставаться ежедневно. Попадание в ЧП, в дорожное происшествие, в "03" или в больницу - и информация на дискете спасёт вас от неприятностей, эффективно поможет врачам. И Вам.

В таком архиве можно быстро найти нужную информацию, систематизировать её, "переложить", пополнить. Его легко переслать и использовать в нужных службах. Это другое совсем, активное и эффективное делопроизводство. Это - бодрая кровь в жилы страны!

6.1.7. На "скорой" и в клиниках, разумеется, надо установить ЭВМ для чтения этих носителей информации.

И это не большие деньги. Но это - шаг в совершенно иной уровень жизни и медобслуживания.

6.2. Начавшиеся с 1995 года разговоры о пластиковых медкарточках и медстраховских пластиковых карточках только раззадорили меня. Ведь реализация моих идей была уже ощутимо близка! Жаль, что я уже не так бодр, и с 93-го года уже на инвалидности. Но и на пенсии я активно работал и рассылал свои законодательные инициативы.

Родина с "человеческим лицом" её чиновников оставалась к ним равнодушной.

29 апреля 96 года я был к тому же избит при защите интересов жителей "совминовского" дома в Крылатском, на Рублёвском шоссе 36. Подонка с металлической монтировкой натравил на меня чиновник стройфирмы, защищаемой президентом, мэром, префектом, центробанком и многими иными могущественными её клиентами. Получил я опять "всего лишь" сотрясение мозга. Милиция, администрация и прокуратура "президентского района" лихо взялись… за активное сокрытие этого преступления. И преуспели.

Дав мне отлежаться после осмотра врачом всего лишь неделю, меня гоняли на освидетельствования, пока не сотворили того, что не смогли сделать и бандиты. Я потерял сознание на улице, далеко от дома, без сопровождения и помощи, на ступеньках крыльца, выйдя из диагностического центра 67-й клинической больницы после обследования и сопровождающих их очередей в коридоре.

Почти месяц провёл я затем в 67 ГКБ, причём в одноместном боксе 10 дней был приводим в сознание на время кормления и тут же "уплывал" в состояние тяжёлого сна. Я оброс бородой и дал потом слово не брить её, пока не разберусь с медиками "правового" государства и с их преступным исполнением обязанностей.

Весной этого же года в Сокольниках проходила выставка "Медицина для Вас", на которой демонстрировали ублюдочный вариант моей идеи - пластиковые медкарточки, но совсем без мединформации о пациенте.

Мне сразу же доложили об этом мои друзья и "забросили" в Сокольники на выставку на машине. Можно было вновь потерять сознание от осознания масштаба напрасно оплаченной и внедрённой глупости.

Я рассказывал "стендистам" выставки смысл моих старых уже идей - об электронных архивах и медкартах, о пластиковой магнитной карте, карте с микроЧИПом или на дискете.

Они должны содержать паспортные данные, данные о прописке и фактическом месте жительства, телефоны оперативной связи с медиками и родными, реквизиты страховых компаний и условия страхования, перечень перенесённых болезней и диагнозов, типовых и последних анализов, данные о группе крови и её резусе, список рекомендуемых форм лечений и медикаментов, предупреждения о противопоказаниях.

Чтобы помочь человеку в ЧП и в беспамятном состоянии, опознать его и оповестить родных и структуры розыска - больше ничего и не надо.

Здесь, как видим, слились пластиковая медкарта и пластиковый страховой медполис. Навряд ли есть смысл их делать поврозь. Ведь второе только дополняет первое - медкарту, основной документ медпроблем и их преодоления.

Очень важно изменить и суть страхования:

Страховые Фонды, особенно крупные и надёжные при госбюджете и госгарантиях, должны восстанавливать все эквиваленты утраченного: квартиру, условия обслуживания и материальное обеспечение. Ведь потерпевшие рассчитывают на настоящие гарантии государства, а не на "возможные и по возможности", которые к гарантиям отнести невозможно!

Потерявшие кормильца и его выплаты должны сохранить по страховой гарантии уровень своего содержания, как на "рабочий" период погибшего, так и на ожидавшийся период пенсии. Трагедия, тем более связанная со службой, - не их вина. Здесь должны быть обеспечены принципы страхования от всех видов ущерба, предоставление компенсаций в полном эквиваленте утраченного.

Это должно быть в страховых гарантиях у всех служащих "группы риска": военных, оперслужб МВД, разведки, работников опасных и вредных производств, водителей транспорта…

Странно, что Законодатель, Гарант, МинЮст, МинЗдрав, МинСоцЗащиты - это не понимают…

О государственных страховых и оборотных Фондах см. мои статьи в книге "Дума о Думе": Пенсионная реформа в России, Налоговая реформа для России 90-х годов и сегодня, Приватизация: Зачем, Чего, Кем, Как?

Я получил несколько визиток стендистов и образцов предлагаемых ими карт, получил заверения о включении моих предложений в послевыставочные обзоры, но в их глазах…

Я физической болью ощущал их цинично-насмешливое безразличие.

Их никчёмные проекты оплачены. Они гордятся "внедрением", "освоением" бюджетных средств, и внедрять моё, пусть и полезное, - не собираются. И они ещё постараются вырвать деньги на запись на магнитной полосе карты… адреса, паспорта и медполиса пациента.

А разве это поможет спасти ему жизнь?

Для меня демонстрация таких достижений была личным горем. Я вновь не был услышан, я вновь не имел надежд на достоверную регистрацию моих предложений, на рассмотрение их ответственными чиновниками и "спецами". Срок внедрения идеи терялся на горизонте "законодательной бесхозяйственности"…

Я не получил ответа мэра и его зама по социальным вопросам Шанцева, не получил ответа горздрава и минздрава и минсоцзащиты… Десять лет "демократических" перемен, а ни доброго слова, ни внедрённого дела…

Страна не получила предложенных мной медкарточек и медполисов. И продолжала не знать, как её ограбили.

А, собственно, чего я так расхлопотался? Мне - что, больше всех надо? Мне не надо выслуживаться, я на пенсии…

Да, чего скрывать, мне это - надо, как жизнь. В этом - был и остался смысл моей жизни.

И надо это не только мне. А всем, кто десятилетия теряет деньги на содержание бестолковой и безответственной медицины на территории такой огромной и бестолковой страны.

6.2.1. История неожиданно получила резкое кризисное продолжение. Она практически полно и кратко описана в одном из последующих моих писем:

Прокурору г.Москвы,

Мэру г.Москвы Лужкову Ю.М.,

Председателю Мосгордумы

Исх.№ врем1-7-98

от 22.07.98

Маленкова Семена Кузьмича,

инвалида 2 гр. по ОДА,

прож. 123458, Москва, ул.Твардовского д.13-2 кв. 169

тел. 498-20-50

З А Я В Л Е Н И Е

• о возбуждении уголовных дел,
• о защите нарушенных прав инвалида и гражданина,
• об изменении правовых актов г.Москвы

1. 21.07.98г. по московской телепрограмме "Времячко" после 22 часов был показан телесюжет. Жители обнаружили лежащего в 100 метрах от больницы инвалида и пытались передать его в приёмный покой. Больница отказалась принять. Жители вызвали скорую помощь, которая госпитализировала инвалида в ту же больницу. В числе первичных диагнозов - инсульт. Потеряно время для оказания срочной помощи, возможен летальный исход.

2. Прошу по факту прямого отказа от оказания медицинской помощи больному возбудить уголовное дело против сотрудников дежурной смены приёмного покоя больницы. Номер больницы, имена свидетелей и потерпевшего прошу получить в телепрограмме "Времячко". Прошу показанный видеоматериал приобщить к делу.

3. Случай этот не единичный, не первый. В такой же ситуации был и я сам. В 1982 году я по направлению конструкторского бюро МПКБ "Восход" находился в командировке в г.Ульяновске на серийном заводе (УППО). Уборщица гостиничного номера после его проветривания плохо закрыла раму окна, и ночью при сильном ветре оно открылось. Работал я на заводе до поздна, уставал, спал "как убитый". Проснулся утром, по уши занесённый снегом из окна. Мгновенное воспаление лёгких. Мне выписали "больничный" на ОРЗ, но на следующий день его "закрыли", передав приказ заводского и московского начальства - тебя прислали работу сделать, а не лежать. С воспалением лёгких меня принудили к ежедневной работе в полную смену более месяца. Декабрь - кризис срыва годового плана поставок приборов, большие штрафы, депремирования рабочих, простои самолётов… За 13 лет работы в МАПе, таких ЧП по моей вине - не было, но и наград за спасения КБ и завода, за качество и объёмы выполненных работ - тоже не было. Загнав меня уже в тяжёлое состояние, мне дали путёвку в заводской профилакторий. Вместо ежедневной ходьбы пешком через три квартала в гостиницу, утром и вечером в профилакторий и обратно я ехал на автобусе, имел завтрак и ужин, кровать и простейшую физиотерапию. А все дни - на заводе.

Охрана труда и охрана здоровья? Болтовня! Где Вы её тут видели? Уж не в профилактории ли? В мирное время и весьма обаятельные садисты могли безнаказанно угробить любого своего сотрудника. Они потом ещё и не раз ордена получали за выполненные мной проекты, забыв мне поздравление вручить хотя бы на открытке…

Лёгкие, доведённые до затемнений и "затянувшейся формы" болезни, мне в Москве участковый терапевт Белоусов спас. Но предположить начало костных заболеваний в 30 лет - никто не мог, не хотел. А у меня начались жуткие боли в суставах. 11 лет врачи подтрунивали над моими жалобами на кости.

Так начался крах моего здоровья, завершившийся 12.11.93 года признанием горВТЭК №2 г.Москвы 2-ой нерабочей группы инвалидности, а в январе 98г. признанием 2-ой группы по общему заболеванию опорно-двигательного аппарата - уже бессрочно.

Болезнь Бехтерева. Серенегативный спондилоартрит, активность I ст. II с сакроилеитом. Распространённый остеохондроз с преимущественным поражением шейного и грудного отделов с корешковым синдромом. И много ещё чего…

Врачи отказались рассматривать производственную вину в заболевании и форму ответственности предприятия. Валяй на пенсию, и скажи спасибо!…

Спасибо! Ведь в нашей стране, строившей и строящей справедливое общество, могли отказать и в признании болезней, и признании группы инвалидности… Да у нас всё, что хочешь с тобой прокрутят…

Хрящи в позвонках практически исчезли. Если регистрацию диагнозов хоть как-то провели, то лечения практически никакого не назначили. Началась полная бесправия жизнь пенсионера… Недавний любитель всех видов спорта и участник разных соревнований испытывал боли и сидя, и стоя, и лёжа, круглосуточно… Я стал терять сознание на улице от боли, при неудобных движениях, от толчков пассажиров в транспорте… Быстро стал расти пучок сопутствующих болезней, дошёл до 30-ти наименований. А некоторые врачи продолжали твердить - так не может быть, слишком молод…

Забывая описывать реальное состояние при стандартной фразе диагноза, они привычно применяют шаблон "состояние удовлетворительное". Для кого?

19 мая 97 года у меня берут в поликлинике №96 анализ крови и посылают отвезти его в пробирочке в лабораторию при ГКБ №67 на ул.Салям Адиля. Мэр не даёт поликлинике для этого транспорт, так что валяйте на самообслуживание…

Для ходока с больным позвоночником - почти час поездки с двумя пересадками. Едва добравшись до больницы, я попросил помощи, мне было плохо. Лихорадило. Бросало в холодный пот. Кружилась голова. Мне никого из врачей не позвали, послали в "мой" ревмокорпус - искать желающих мне помочь. В приёмном отделении со мной и разговаривать отказались. Что за фокусы, езжай в поликлинику свою!..

До поликлиники я не доехал. Я даже не дошёл до автобуса. Едва перешёл дорогу от ворот ГКБ-67, и в 20 метрах от них потерял сознание. Пролежал я в прямой видимости охранников больничных ворот более 3-х часов. Они не обращали на меня никакого внимания. Всё, что за воротами, для них - "плевать". Мне пытались подозвать жители соседнего дома, гулявшие с собаками, хоть одну "скорую помощь", бесконечно въезжавших в больницу и выезжавших из ворот. Никто не хотел ни притормозить, ни оказать помощь, ни осмотреть, ни доставить в больницу!

"С улицы и без направлений - не берём! Таков порядок!"

Какие скоты устанавливали такие порядки живодёрни для самой гуманной профессии? В столице! А что тогда творится в стране! Как быстро клявшиеся Гиппократом стали клятвопреступниками и садистами? Как они смели получать зарплаты из бюджета, нанося смертельный вред здоровью налогоплательщиков?

Меня втащили на руках в приёмный покой больницы больные, выходившие за провизией в соседний магазин. И услышали тот же грубый отказ в приёме: "С улицы и без направлений - не берём! Таков порядок!" Тогда они вызвали "скорую" для доставки меня в поликлинику №96, по месту жительства, в Строгино.

Врач прибывшей "скорой" честно сказал, что ему придётся меня бросить у крыльца поликлиники, т.к. поликлиника - не больница, и пациентов от скорой - не принимает. Водить по врачам в поликлинике он не будет (есть ещё срочные вызовы), сам я по нужным врачам не пройду. Если меня отвезти просто домой - я там и сдохну.

"Скорая", не вывозя меня из "приёмного покоя" ГКБ, сдала меня по акту этому же приёмному покою, указав "подобран на улице", вопреки всем запретам. Трое, притащивших меня на плечах, сидели тут же, пока меня не обследовали и не увезли на этаж неврологического отделения, "в состоянии средней тяжести" в палату. Это стоило мне месяц уколов и пилюль без лечения по основным заболеваниям. Ревматики - не их профиль! Кровать с прогнувшейся сеткой и узловатыми старыми матрацами - пытка для больного позвоночника. Но других в этом отделении не бывает и не положено!

Разумеется, ни адвокатов, ни каких-то прав и их защиты - тоже не положено! Демократия правовой кримократии! Адвоката мне не выделили и после выписки домой! Они "положены" только преступникам, а не потерпевшим! Ни мэрия, ни горздрав на мои письма отвечать не стали. Поликлиника от защиты прав пациента тоже отказалась.

Теперь я поручаю анализ этих ситуаций и защиту моих гражданских прав - Вам! Прошу и адвоката выделить, и проследить за возбуждением исков, и за наказанием виновных, и за изменением нормативных актов, нарушающих права гражданина, права инвалида, создающие условия для этих преступлений.

С уважением, подпись: Маленков С.К.

Этого короткого слова вежливости - " с уважением" - никто из адресатов не заслужил. Они мне просто вообще не ответили, перепихнув подальше от своей ответственности это письмо, оно и "затёрлось" по столам перепуганных чиновников.

Преступная страна с "человеческим лицом" бесчеловечных и преступных чиновников продолжала жить дальше.

7. "Скорая" для идей.

Пусть читатель и следователь переведёт дух. Подведёт итоги.

Эта научно-популярная статья не просто полна фактами преступлений. Эти преступления простимулированы государством, оберегаются и преумножаются им. Государством в лице "эшелонов" чиновников, которые независимы в своём "самоуправлении" от народа, которому в стране "принадлежит власть". Они сами определяют свою структуру и численность, сами определяют уровень своих зарплат. Сами определяют уровень содержания "источника власти" (своей власти) - народа. Преступно содержа "источник власти" (народ) и источник всего созданного в стране - ниже своего собственного благополучия! Распоряжаются всенародно заработанным бюджетом, как мыши амбаром.

Именно так и задумал назвать ещё в 80-е годы я свою книгу: "Государство, как источник преступности". Моего первого научного руководителя - проректора по науке ВЮЗИ-МЮИ-МГЮА Геннадия Анисимовича Туманова - это покорило необузданной смелостью и массой материала моих законотворческих инициатив, массой преступлений-примеров, совершённых лично против меня. И взгляд сквозь это - на судьбу остальных граждан страны. Такой взгляд у многих ли аспирантов? Может, он вообще из разряда книги рекордов Гиннеса или рекордов России, по крайней мере?

Он взял меня в 96 году своим аспирантом на кафедру административного права. В административном праве мой "многожанровый" материал явно не умещался. Я его сжал до "Реформы права в реформируемом государстве". Даже "реформу (только) административного права" взять темой одной диссертации было невозможно, это тема десятков "докторских". А что делать мне? Ковырять "что-то там в носу", как говорил А.Райкин, я не мог. Мы планировали утвердить со временем "межкафедральную" тему.

Материал надо было и систематизировать, и отпечатать. И всё это - дома, с болями в спине. А надо было найти возможность поездок в Химки (в зал диссертаций Ленинской библиотеки), в архивы Моссовета и Мэрии, в архивы минюста и Верховного Совета… Шеф брался прозондировать формы помощи от ВУЗа и соцзащиты.

Смерть унесла моего наставника и защитника. Его "преемник" вместе с академиком и ректором МГЮА О.Е.Кутафиным выгнали меня за "несогласование темы". А где же право учёного на свободный выбор тем и идей для защиты? За двухлетний период после зачисления они даже не оформили своему диссертанту ходатайства в необходимые мне архивы для поиска и систематизации материала диссертации. А уж о "свободном режиме" и помощи соцзащиты - разговор был отброшен.

Время докажет, что они - не правы. Мягко говоря.

Мне остаётся пока защищать свои идеи "на миру" в интернете, добиваться их защиты у законодателей и Гаранта. Может, в чужой стране. Может, научное признание придёт "по факту и объёму публикаций".

Может, в защите моих идей помогут мне иные юристы, ректоры иных ВУЗов, министры высшего образования России и дружественных стран, председатели диссертационных комиссий?

Но важнее всего даже не их признание, а признание моих идей министрами юстиции, прокурорами, законодателями. Народами России и стран, где мои идеи сочтут полезными, "ко двору".

Но видит Бог, и надеюсь, увидит и народ, избиратель, налогоплательщик: разве многолетнее пренебрежение сотнями моих инициатив не преступление? Разве в этом нет сокрытия халатного исполнения обязанности (ст.293 УК), злоупотребления обязанностями (ст.201 и 285 УК) или служебного подлога (ст.292 УК), укрывательства иного (и особо опасного!) преступления (ст.316 УК), препятствия защите прав, препятствия следствию и судебному разбирательству (ст.136 и 294 УК), неправомерного отказа в предоставлении полной и достоверной информации и документов для защиты прав и законных интересов (ст.140 УК), сокрытия мошенничества (ст.159 УК), причинения имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием (ст.165 УК), умышленного уничтожения или повреждения имущества (ст.167 УК), злоупотребления при выпуске ценных бумаг (ст.185 УК), заведомо ложной рекламы (ст.182 УК), сокрытия информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст.237 УК), создания препятствий к доказательству возможной виновности в причинении вреда здоровью (ст.111, 112, 115 УК) или виновности в смерти (ст.105 УК)?

Нас, население огромной России, население бывшего СССР, 1\6 части всей суши планеты, приучили к бесправию перед чиновником настолько, что мы уже его привычно и не замечаем, пренебрегаем могуществом своей инициативы, сбившей с Олимпа власти гнилой и лживый ЦК?

Скотским смирением и наивной доверительностью мы в короткий срок создали другую подлую пирамиду, в которую встроились все прежние преступники, окружив себя новыми воспитанниками, создав преступные школы и кланы.

На самом деле показанное мной - малая вершина айсберга бесправия и криминала, построенного на "упущениях", "неработающих" механизмах и законах, на "дырах" в законодательстве. Рядом с этой группой статей и правонарушений стоят нарушения и многих других законов и нормативных актов. Об этом знают многие и давно, часть из них непосредственно виновна в создании такой криминально-правовой системы "правового" и "социально-справедливого" государства. Эти люди укрываются от дополнительного привлечения по ст. 210 и 239 УК (организация преступного сообщества и организация преступного объединения, посягающего на личность и права граждан), по ст. 275 УК (государственная измена).

8. "Скорая" - не только "03"

Да, я не оговорился. Мы называем медицинскую службу "03" скорой по традиции, имея в виду привычную медлительность всех прочих. К сожалению наши "участковые " врачи не заслужили званий Айболитов, кидавшегося, как известно, на спасение по первому зову.

Мы даже пожарных не называем "скорая пожарная служба". Нескорая - она не нужна.

Но вот появились на улицах Москвы машины "службы спасения". Появились "службы доверия", к которым мы обратимся тоже при кризисной ситуации.

Появилось в стране МЧС (министерство по чрезвычайным ситуациям). Оно в медленном и опаздывающем варианте - тоже не нужно. Оно не носит ограничительных поправок "природных" или "военных" чрезвычайных ситуаций. Есть общий Закон по чрезвычайным ситуациям.

Но ни закон, ни законодатель, ни министерство, ни наш Гарант - не хотят признать описанные мной ситуации Чрезвычайными и ликвидировать их в авральном порядке.

Они ошибаются. Хочется их поправить.

Ситуация преступности в правовом государстве - чрезвычайная.

Ситуация правового хаоса в правовом государстве - чрезвычайная. Взаимонесоответствия законов и подзаконных актов, отсутствие механизмов их реализации, наличие ненаказуемых форм преступлений, включая большую часть способов их сокрытия - супер-чрезвычайная ситуация!

Все эти Чрезвычайные Ситуации должны быть предусмотрены и описаны кодексами любой страны. И беречь народы от их возникновений, и карать создателей этих далеко не природных и неизбежных ЧС.

Меры надо принимать срочно, в режиме "скорой помощи". С участием всенародного голосования по основным для правового государства понятиям и правилам.

Тогда и в работе привычной для нас "скорой медицинской" возможен будет надлежащий и скорый порядок.

Примечание: статья написана до выборов Путина президентом РФ. Описанные в ней ситуации и предложения многократно прошли в моих письмах по столам чиновникам, вошли в мой "Перечень 100 проблем", решать которые отказались и соцработники, и горадминистрация, и прокуроры, ни президент. В каждые из последних избирательных кампаний эти проблемы предлагались депутатам и кандидатам, правительству и партиям, иностранным наблюдателям.

Ничего не изменилось. На выборах президента 2000 года шесть заявлений подано в избирком с требованием широкого ознакомления с ними структур правозащиты. Об этом рассказано в статье "Выборы 2000". Путин не ответил ни как кандидат и председатель правительства, ни как президент и гарант законности. Не ответили и ни одна из структур, к которым были обращены приведённые в статье заявления 1, 2, 3, 4, 5, 6 (Мосгоризбирком, Избирком РФ, прокурор Москвы, прокурор РФ, и.о.президента РФ, штабы общественных объединений-наблюдателей, представитель ОБСЕ, комиссия по правам человека при ГосДуме и при президенте, СМИ).

Хотя одна из структур - Генеральная Прокуратура РФ прислала (не на эти заявления, а на другое, упоминающее и эти преступления и их описание на сайте www.uniqum.ru, заявление №ГенПрокРФ-МСЛ1-8-00 от 13.08.2000) - позорнейший и преступный ответ за исходящим номером 7.2-1001-2000 от 22.08.2000 (копия тоже выставлена на сайт):

"… В Вашем обращении сведений о нарушении какого-либо законодательства не имеется.

Основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют".

Придётся повторить: здесь на сайте - сотни страниц с описаниями преступлений. Ещё больше в архивах и канцеляриях, которые не запрошены и не приобщены к Делу (так как укрывающие преступников прокуроры отказываются его возбудить) Да только УПК (например, ст.211 п.1, 2, 3, 5, 9, 10, 11, ст.218 -219 УПК) и закон "О прокуратуре РФ" содержат нормы для неслепых и очень обязательных. Пункт 1) статьи 211 УПК, например, требует "проверять не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приёме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершённых или готовящихся преступлениях", предписывает прокурору "требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершённых преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления". Пункт 3) статьи 211 УПК требует от прокурора "давать письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления". Пункт 5) статьи 211 УПК требует от прокурора "… в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объёме по любому делу", возбуждая самостоятельно в соответствии с п.11) уголовные дела, отстраняя в соответствии с п. 10) "лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела".

И только статья 316 УК всё разъясняет: пока их форма укрывательства не будет доказана на уровне "особо опасных" преступлений все эти укрыватели и пособники - безнаказанны.

И вступивший с пренебрежением к законным правам граждан во всю полноту полномочий Президент-Гарант - скорее гарант преступной пирамиды чиновников, чем гарант законности и прав своих граждан.

Переход к меню сборника №1 "УНИКУМ" "Уникум, мечтавший о безработице" "И один в поле воин" \ Новомосковск "Капризный новичок"	Книга 1. Дума о Думе \ Выход в архив изданного Книга 3. 1-й Поэтический сборник \ Что такое плохо? Книга 4. Выборы и избранники \ Что такое хорошо? Книга 7. О демосе демократической страны
К сборнику №3 "Северный флот" \ афоризмы К сборнику №4 "Вечные студенты" К сборнику №5 "Электронная Россия" Статьи Маленкова С.К. \ архив публикаций история сайта \ новояз \ Фоторисунки журналистика Маленкова С.К. Рекорды Маленкова С.К. \ фотогалереи правовые концепции Маленкова С.К.	К сборнику №2 Маленкова С.К. "Государство и Мы" Сборник №6 "Трагедия Международного БизнесЦентра" Сборник №7 Военно-научное общество при КЦ ВС РФ Тематическая таблица предложений Маленкова С.К. Использованные нормативные акты \ Чёрный список Безумные идеи ХХ века Страничка Маленкова на stihi.ru (стихи) К оглавлению сайта журнала "Гражданская инициатива"
К международным событиям \ www.vno.narod.ru К общероссийским событиям МЭРзости жизни \ Статьи от ДомЖура	о событиях в Москве \ Безумные идеи ХХ века Сборник №9 НеПУТёвые гонки ("президентские") Страничка Маленкова на proza.ru

ã Фонд гражданских инициатив ^Ò, МО МОИП, 1993-2016

ã Маленков С.К., член международного Союза славянских журналистов

Здесь Вы можете выбрать код наших банеров и текстовых ссылок из расширенного списка

и поставить его на Ваш сайт \\ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!

ЩЕЛКНИТЕ ЗДЕСЬ, чтобы узнать, как получить 1 000 000 000 (миллиард!) посетителей на Ваш сайт. Бесплатно!

"Гражданская Инициатива" на других порталах: www.bigherald.narod.ru/ \ www.fogrin.narod.ru \ fogrin.narod.ru/medtrans/index.html \ www.nik-kozlov.narod.ru \ www.pu22.narod.ru\ www.santaelena.strana.de \ www.president4rf.narod.ru/ \ www.prezident16.narod.ru/ \ www.superuniqum.narod.ru/ \ www.teach2teach.narod.ru/ \ www.uniqum.strana.de \ www.vno.narod.ru \\ www.golova1-2006.narod.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod.ru \ www.glovanova.moikrug.ru \ www.alyscheva-l.narod.ru \ www.andrumos.narod.ru \ www.a-rytoff.narod.ru \ www.bychkovavg.narod.ru \ www.dkhroshin.narod.ru \ www.evdokimovagn.narod.ru \ www.leaders-club.narod.ru \ www.medtransp.narod.ru/index.html \ www.orlik08.narod.ru \ www.radiozov.narod.ru \ www.tat-indrickova.narod.ru \ www.uniqum-star.ucoz.ru \ www.vtchistov.narod.ru \\ www.alyscheva-l.narod2.ru \ www.andrumos.narod2.ru \ www.bychkovavg.narod2.ru \ www.dkhroshin.narod2.ru \ www.evdokimovagn.narod2.ru \ www.fogrin.narod2.ru \ www.golova1-2006.narod2.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod2.ru \ www.leaders-club.narod2.ru \ www.nik-kozlov.narod2.ru \ www.orlik08.narod2.ru \ www.president4rf.narod2.ru \ www.prezident16.narod2.ru \ www.pu22.narod2.ru \ www.radiozov.narod2.ru \ www.superuniqum.narod2.ru \ www.teach2teach.narod2.ru \ www.tat-indrickova.narod2.ru \ www.vno.narod2.ru \ www.vtchistov.narod2.ru \ blog.trud.ru/users/1673356 \ дневник Уникума в Труде \ liveinternet.ru/users/939650 \ malenkov в moikrug \ prostak1.livejournal.com \ Стихи Маленкова на stihi.ru \ www.stihi.ru/avtor/dekor \ www.stihi.ru/avtor/artistvmu \ proza.ru/avtor/uniqum \ proza.ru/avtor/golovanova1 \\ Маленков С.К. на litprichal.ru \ Маленков С.К. vkrugudruzei.ru \ Маленков С.К. "в контакте" \ Маленков в самиздате samlib \ www.facebook.com/fogrin \ Министерство международных дел Маленкова на facebook \ Маленков на twitter \ Уникум на nethouse \ книги Маленкова на calameo \ Маленков С.К. на "территории РФ" \ родословная Маленковых \ фотогалерейки Маленкова С.К. \ Уникум в odnoklassniki.ru \ блог и фотоальбомы Маленкова С.К. в www.rasfokus.ru \ Маленков С.К. в Русском собрании литераторов \ С.К. Маленков в соцСети spooo.ru \ Маленков С.К. на mirtesen.ru \ ru.linkedin.com - сайт Семёна Маленкова \ uniqum1.jimdo.com - сайт Маленкова СК. \ книжный интернет-магазин Маленкова С.К. на mskbook.glopart.pro \ Маленков С.К. на akuly-pera.ru \ colnect.com/ru/collectors/collector/uniqum \ photo.qip.ru/users/uniqum2 \

Ждём отзывов международных правозащитных организаций, юристов, политиков, руководителей стран и парламентов, влиятельных людей и простых граждан.

ВСЕ МАТЕРИАЛЫ НА ДАННОМ РЕСУРСЕ (и в копиях резервных библиотек дружеских сайтов) ЗАЩИЩЕНЫ АВТОРСКИМ ПРАВОМ.

Ссылка на сайт, страницу размещения, на автора книги и идей, на публикуемые на сайте издания при цитировании или

перепечатке, при упоминании и копировании – обязательна. Коммерческое переиздание или патентование идей без согласия

автора или наследников – запрещается.

Ждём отзывов международных правозащитных организаций, юристов, политиков, руководителей стран и парламентов,

влиятельных людей и простых граждан.

Наш адрес: 123458, Москва, ул. Твардовского 13-2-169, тел. 8-925 537-28-07 \ 8-926-294-00-31 \ Skype: uniqum53

E-mail: fogrin@rambler.ru

Предупреждение: Почтовые адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций.

Использование адресов электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного

мусора будет наказываться.

Обновление: 01-07-2016fog

первая публикация в сети: 3-10-2000